干部教育研究

中国共产党的干部教育的诞生，几乎与党的诞生是同步的。中国共产党从创建时期就十分注重对党员干部的教育培训，开展了多种形式的党员干部教育。

（一）建党初期的干部教育培训

1921年《中国共产党的第一个决议》就提出，各行各业的领导者、有阶级觉悟的工人和党内的同志，要组成“劳工组织讲学所”，教授给产业工人正确的生产方法，还要“训练从事我党实际工作的工人”。这次会议还初步确定劳动讲学所的运行程序，明确指出要划分研究小组，研学劳工运动史、马克思的经济理论和各国工人运动的现状。这是我党关于干部教育的最早阐述。

党的二大党章规定，党小组是训练党员及党员活动的基本单位，所有党员都必须加入。二大通过的《关于共产党的组织章程决议案》强调，要对共产党员进行严格管理和训练。1923年11月，党的三届一中全会通过的《教育宣传问题决议案》强调，要采取多种形式加强党员的马克思主义基本原理、党纲党章的学习讨论，加强党员对时事政治的讨论以及对中国现实问题的了解。并提出要用辩证唯物主义世界观和集体主义人生观教育党员和群众，强调反对个人主义。这是我党最早的关于党员、干部教育工作的专门文件。

党的一大之后，即把教育改造工作作为社会改造的重要内容，从此我国的干部教育风起云涌，势不可挡。随着革命形势的变化，我党在教育干部和民众时采取了灵活多样的形式。

第一种形式是通过党、团组织的刊物来教育和培养青年干部和青年积极分子。这是一种非正规的干部教育方式。在新教育机构严重匮乏的20世纪20年代，党依靠刊物传播了西方最新的民主思想，特别是马克思主义思想。当时《新青年》连载了介绍马克思社会主义革命思想的论文，对提高党员干部的马列主义修养和强烈的革命意识起到积极的教育作用。后来，一些党组织发展较好、工作比较活跃的主要省、区委也创办了自己的刊物，成为对党员、干部进行思想、理论、政策教育的材料。

第二种形式是积极创建干部学校。1921年8月，毛泽东等人在长沙创办了湖南自修大学，宣传马克思主义，培训革命干部。1923年自修大学被查封后，中共湘区委员会又立即创办湘江学校，为党培养了许多优秀干部。1924年，国共两党合作创办了黄埔军校和农民运动讲习所。黄埔军校为国共两党培养了大批军事人才和高级将领；农民运动讲习所成为促进全国农运发展的大本营，被称为“农民运动之推进机”，对推动农民运动的发展，组织广大农民在农村开展轰轰烈烈的反帝反封建大革命作出了重大贡献，也为土地革命战争时期中国共产党领导的农村游击战争播下了革命种子。

1924年5月14日至16日，党在上海召开的第一次扩大的执行委员会会议讨论通过了《党内组织及宣传教育问题决议案》，把党员的教育培训问题作为党的建设中一个突出的问题，强调各级党组织要加强对党员的教育工作，并首次提出要尽快设立党校以培养指导人才。为了加强党员教育管理工作，根据决议案的规定，中共中央执行委员会设置了宣传、组织、工农三个部，成立了中央机关报编辑委员会、中央出版部。党的地方组织也相继设立了相应的职能部门。党的四大通过的《对于宣传工作之决议案》提出，要经常注意党内“左”的和右的倾向，努力宣传马克思列宁主义，使党组织“布尔什维克化”。要通过设立党校进行系统培训等方法提高党员的政策水平。1925年10月召开的中共中央扩大会议强调了党的教育和训练工作的重大意义，指出共产党员阶级觉悟的不断提高是党的胜利的唯一保证。共产党员不但自己应当能为党的政策而奋斗，而且应当会引导别人去奋斗，把党的势力发展到群众中去。会议决定把办好各地党校作为党的一项重要工作去抓，开办两种党校，一种是各地委下面的普通党校，训练工人党员，培养群众的鼓动员；一种是区委之下的高级党校，训练具有较高知识水平和已有工作经验的党员，培养能够“办党”的、能做负责工作的人才。会议还要求办好党报，翻译马克思主义书籍，编辑通俗小册子、歌曲等。1925年底，党的历史上第一所党校——中共安源地委党校开学。1926年2月，中共中央决定在广州、北京各办一所直属中央的高级党校。1926年下半年，上海区委党校开学。1926年11月1日，党在武昌开办了高级党校并正式开课，湖南、湖北各选出40名干部参加培训。各级党校成为培训党员、干部的重要基地。

党的干部教育在诞生之初，就与革命形势的发展休戚与共，作为培养后备干部和提高干部革命修养的主要渠道一直得到党的重视。党以马克思主义为指导思想，努力抓革命教育，创办工农业余学校和革命干部学校，并通过宣传马克思主义和普及科学文化知识，启发工农群众的革命觉悟，为中国革命培养教育了一大批革命干部，直接推动了中国革命的发展，初步形成了共产党独有的理论联系实际的干部教育风格，为党的干部教育提供了宝贵的经验。

（二）土地革命时期的干部教育

土地革命时期，由于革命形势的变化，对干部进行战争形势教育和培养新干部的需要日渐迫切，党非常重视干部教育。因为斗争残酷，也因为党的政策宣传、教育训练不够及其他因素，党“在组织上有削弱的趋势”。因此，中央提出“要积极培养新的干部”，“尽可能的开短期（一星期）的工作人员的训练班”，“告以党的策略、政治情形、工作方法、各种运动的情形”。同时，共产国际执委也要求“在组织上及思想上巩固中国共产党”，“在思想上武装自己的党”，“第一必须认真研究马克思主义的理论……第二必须向党员施行政治教育工作，以提高全党的政治水平线（党校、政治训练班、自行组织、出版和发行通俗马克思主义著作等等）”。此后，各革命根据地和苏区的干部培训教育工作有了新的转变。

早在井冈山时期，红军就开始试办随军教导队。1927年冬，毛泽东在宁冈县砻市创办了工农红军军官教导队，成为今日国防大学的前身。

在中央苏区瑞金，创办了各种类型的干部学校，有培养高级干部的马克思共产主义大学、苏维埃大学、中央教育干部学校、中国工农红军大学、高尔基艺术学校等；也有培养连排级干部学校的彭扬步兵学校、红军公略步兵学校；训练炮兵和工农兵等部队干部的特科学校；培养部队中军医、护理、医药人才的红色医务学校和红色护士学校以及培养苏区农业建设干部和农业人才的中央农业学校，培养文教干部的列宁师范学校。各类干部培训学校在全国其他地方也在不断创建，形成我国干部教育发展的第一个高峰期。

1928年10月17日，中央发出69号通告，指出要把“提高党员的政治水平线”作为“主要路线之一”，“其方法包括开展党内讨论和省市县委不断举办训练班，训练教育宣传人才及党的干部”。当时的干部培训教育工作也就是围绕这两个基本任务和主要路线去进行的。1929年12月，毛泽东在中国工农红军第四军党的第九次代表大会上指出：“各级党委都不单是解决问题和指导实际工作的，它还有教育同志的重大任务。各种训练同志的会议，以及其他训练如训练班、讨论会等，都要有计划地举行起来。”【1】这次会议所作出的决议规定了党内教育的10种教材，提出了党内教育的18种方法。如通过报纸书刊进行教育，包括办好党报、政治简报、编辑各种宣传教育的小册子；通过开办党员训练班进行教育，组织党员干部集中学习讨论；通过各种形式的会议进行教育，包括小组会、支部大会、支委扩大会、组长以上活动分子大会以及书记、组委、宣委联席会议；通过个别谈话进行教育；通过批评与自我批评进行教育；通过对党员分配适当的工作进行教育等。这些措施在加强对党员、干部的教育中起到了很好的效果。井冈山时期，根据地党组织也特别重视对党员、干部的教育训练，开办了红军教导队和步云山练兵场。湘鄂西根据地从县委、特委、省委到中央分局，都分别创办了各种类型的党校、党报、党刊。在鄂豫皖根据地，从特委到支部都有计划地举办长、短期训练班。鄂豫边特委还创办了《党的生活》等刊物，每个支部都订有党报、党刊，干部教育培训工作取得了显著成绩。

除了通过党校、培训班加强对党员、干部进行思想、理论教育外，党组织还注意让党员、干部经受实际斗争的锻炼。1929年6月党的六届二中全会指出，干部绝不是从天上掉下来的，而是在很实际的斗争中锻炼出来的。从斗争中、实际工作中去注意教育训练同志、教育同志对于马克思列宁主义理论与实际联系的认识，是党训育干部最重要的方法，尤其对工农干部的培养。全会还指出，此后党内的干部分子都应有系统地从支部中训练出来，有计划地从工作中训练出来，而地方党部更应成为干部分子直接训练的机关。

1931年1月7日，党中央召开了六届四中全会。会后，党中央坚决执行共产国际路线和实行“全部工作的伟大转变”（即建立苏维埃政权），使各类干部需求量大大增加；而另一方面实际工作中的干部十分缺乏，在全党形成“干部恐慌现象”，成为党在执行政治上、组织上的紧急任务中的一个严重问题。因此，中央指出：“除了要在日常的工作中加紧锻炼教育干部，还要有计划地进行各种训练班工作。”同时特别指出：“苏维埃区域最近更需要特别去做提拔与训练干部的工作，经常利用这种公开的便利的大规模的去举办各种人才的训练，如党校、政治军事学校等。”1931年4月21日，中央在《关于苏区宣传鼓动工作决议》中指出：“在各苏区分局所在地必须建立一个以上的党校，培养党、苏维埃与职工会的中等干部，要造成苏区以后把工农干部送给中央的前途，而不是由中央供给苏区。必须把干部的培养当作是苏区各中央分局中任务之一。关于这批党校的计划，应该是三分之一为军事训练，三分之一为实际工作的常识，三分之一为政治经济的常识。”

1934年，毛泽东提出了苏维埃在土地革命时期的教育总方针，在这一方针的指导下，苏维埃实行了以干部教育为核心的“三育”，即干部教育、群众教育和青少年教育。干部教育的核心地位是由当时的党的中心任务和革命实践发展的要求所决定的。中共特别重视各级各类干部学校的学制和制度建设。由于革命战争的发展以及围绕革命战争的各项工作，迫切需要大批用马列主义武装起来的干部。当时《红色中华》的报道说：“因为革命战争的猛烈展开，环绕着革命战争的各个重大工作如查田运动、经济建设、工人斗争、文化建设、财政工作、肃反工作、道路建设、新苏维埃的发展以及目前的选举运动，都需要大批干部，这不是几十、几百人的事，而是要几千、几万人继续供给到各个工作的战线上去。”【2】有鉴于此，中央成立了以毛泽东为校长，沙可夫为副校长的苏维埃大学。苏维埃大学是为吸收和争取新力量，创造和培养大批苏维埃工作干部而开办的。苏维埃大学是第一所规模较大的干部教育高等学校。毛泽东任校长期间，还制定了学校章程，建立了学校规章制度。当时以毛泽东为校长的苏维埃大学就是要实现“造就苏维埃建设的各级高级干部为任务”的目标。苏维埃大学的创立，是苏维埃新教育的伟大胜利，为苏维埃的各项工作造就了一批高级干部，为中国革命作出了巨大贡献。

各种形式的干部教育培训，极大地提高了党员干部的“政治水平线”，才使得在艰苦卓绝的革命斗争中，中央和湘赣苏区的军队和地方干部在白色恐怖势力的包围中，发扬了“为主义而牺牲”的奉献精神，“艰难奋战而不溃散”的优良作风以及“星星之火，可以燎原”的坚定信念，铸就了中国革命精神之源的井冈山精神，形成了“苏区干部好作风”，取得了第一、二、三、四次反“围剿”的胜利。

【1】《毛泽东文集》第1卷，人民出版社1993年版，第90页。

【2】《红色中华》第106期，1933年8月31日。