干部教育研究

进入新世纪，我们党所处的历史方位和环境，党所肩负的任务，党的干部队伍状况都发生了重大变化。我们党已经从一个领导人民为夺取全国政权而奋斗的党，成为一个领导人民掌握着全国政权并长期执政的党；已经从一个在受到外部封锁的状态下领导国家建设的党，成为在全面改革开放条件下领导国家建设的党。随着党和国家事业的发展，党的队伍发生了重大变化。新党员的数量大幅度增加，中国共产党成立的时候全国只有50多名党员，经过80多年的奋斗，现在已经拥有7080万名党员，350万多个基层党组织。在当代中国没有任何政治组织像中国共产党这样集中了那么多先进分子，集中了中华民族的优秀分子，组织那么严密，那么具有广泛的群众基础。

党的十一届三中全会以来，党高度重视教育、培养、选拔和考核干部，特别是培养、选拔优秀年轻干部工作，按照革命化、年轻化、知识化、专业化的要求，按照德才兼备的原则，采取积极措施；以建设高素质的领导干部队伍，形成朝气蓬勃、奋发有为的各级领导为目标，初步建立起一支素质优良、数量充足、结构合理，能够担当社会主义改革开放和现代化建设重任的、年轻优秀的党政领导班子后备干部队伍，为各级领导班子建设储备了充足的人选。

党的十六大以来，党中央高度重视党员干部队伍建设，大力推进党的先进性建设，把它作为推进党的建设新的伟大工程和提高党的执政能力、巩固党的执政地位的一项重要任务来落实。在全党兴起学习贯彻“三个代表”重要思想新高潮，对加强党的执政能力建设作出全面部署；强调牢固树立和全面落实科学发展观，切实抓好发展这个党执政兴国的第一要务；要求全党坚持民主集中制，充分发扬党内民主，充分发挥集体领导的作用，坚持走群众路线，广泛集中全党全国的智慧，调动各方面的积极性、主动性、创造性；要求全党特别是领导干部坚持立党为公、执政为民的本质要求，牢记“两个务必”，坚持权为民所用、情为民所系、利为民所谋；要求全党大兴求真务实之风，加强党性修养，常修为政之德、常思贪欲之害、常怀律己之心，深入开展党风廉政建设和反腐败工作，等等。这些都进一步推动了党的先进性建设，提高了党的干部队伍素质。

与改革开放前相比，现在干部队伍的平均年龄降下来了，文化程度提上去了，干部的年龄结构、知识结构有了很大变化，领导班子进一步优化。随着党和国家事业的发展，干部队伍新老交替不断进行，一大批年轻干部走上领导岗位。这给党的发展带来了新的活力，也提出了新的挑战。就当前的干部队伍而论，我们党的干部整体上是好的，绝大多数是有知识、懂业务、胜任本职工作的内行，总的来说能够做到清正廉洁、勤政务实、立党为公、执政为民。在新的历史时期，广大党员干部在深化改革、加快发展、维护稳定的各项工作中发挥着先锋模范作用，涌现出大批像孔繁森、郑培民、任长霞、牛玉儒这样的好党员、好干部，充分展示了当代中国共产党人的风采和形象，赢得了人民群众的广泛赞誉。事实充分说明，党员队伍的主流和基本面是好的。对于党员干部队伍的本质主流，必须充分肯定。但是，也要实事求是地看到，由于多方面因素的影响，这支队伍还存在着整体素质同新形势、新任务的要求不完全适应、不相符合的问题，有的还相当严重。主要表现在：

1．有些党员干部理论学习抓得不够紧，理论功底不厚实

学风不仅是党风的重要组成部分，而且决定和影响着党风，是党风建设的思想理论基础。总体上讲，广大党员干部的学习情况是好的，但在少数干部身上确实还存在一些差距。有的同志学习积极性不高，不认真学习理论，不愿刻苦钻研理论，不用心汲取新知识，不深入思考新问题，长期不读书、不看报，对新知识、新技能学习不多，沉迷于吃喝应酬、迎来送往；有的把学习当作一种负担，缺乏理论学习的兴趣和热情，沉迷于繁杂琐碎的事务；有的学习理论空对空，不联系思想和工作实际，对理论囫囵吞枣，生搬硬套，对上级精神断章取义、各取所需，搞“上有政策，下有对策”；有的党员干部不善于学习，不去钻研新知识，分析研究问题的能力弱，不思考新问题，不能接受新事物，不懂市场经济规律也不去潜心研究；还有的把学习理论作为“包装”的手段，为拿学历、拿文凭而学习。

2．有的党员干部理想信念不够坚定，对建设中国特色社会主义前途信心不足

当今我们的一部分干部，对党和人民长期奋斗的历史及其经验知之甚少，甚至根本不了解，平时不学习，放松了对自己主观世界的改造，缺乏党性锻炼，不懂什么是政治和怎样讲政治。因此，在跌宕起伏的社会变革中，在各种腐朽思想的侵蚀面前，部分党员在世界观、人生观、价值观方面产生迷惘、动摇甚至扭曲、蜕变。一些党员不能用正确的观点看待世界共产主义运动遇到的挫折，对社会主义必然战胜资本主义、最终实现共产主义信念有所动摇；有的同志对坚持和发展马克思主义的重要意义认识存在偏差，既存在借口时代变化，否定马克思主义的指导意义，虚化马克思主义的右的倾向，也存在不顾历史条件和现实情况的变化，拘泥于马克思主义经典作家在特定的历史条件下，针对某些具体情况作出的某些个别论断和具体行动纲领，对马克思主义教条式理解的“左”的倾向；有的同志分不清主流和支流的关系，看到党内腐败现象和社会丑恶现象屡禁不止，对共产党在新的历史条件下保持先进性和纯洁性缺乏信心；个别党员不信马列信迷信，对风水八字整天津津乐道，求神信佛之风不绝。

3．有的干部执政意识和执政能力不强，工作能力不能完全适应新形势的要求

执政意识是执政者对自己肩负的责任、义务进行高度认知的动力源。没有执政意识或执政意识淡化，要执好政是不可能的。中国共产党执政50多年来，正是由于党具有执政的领导权意识、执政的责任意识，才取得社会主义建设的一系列伟大成就。但是，在党员干部队伍中也出现了执政意识淡化的现象，执政意识淡化又进一步导致执政能力下降。党内有一些人逐渐产生了一种错误的思想倾向，他们不是把党和人民赋予的职权和条件来为党、为人民更好地工作，而是用来为自己捞取私利。他们甚至把这些东西看成是谁也碰不得、动不得的私有财产。毫无疑问，党的主流是好的。但是必须看到，在改革开放和发展社会主义市场经济新的执政环境中，党内一些人不思进取、好逸恶劳，不愿意艰苦奋斗，贪图享乐的思想作风渐渐滋长起来了，有些干部形式上忙忙碌碌，实际上碌碌无为，工作上不下力气，调查研究不动脑子，解决问题避重就轻，批评和自我批评不触及实质，特别是某些消极因素和腐败现象在党内滋长蔓延。一些领导干部和领导班子思想理论水平不高、依法执政能力不强、解决复杂矛盾本领不大，素质和能力同落实“三个代表”重要思想和科学发展观、全面建设小康社会的要求还不适应；一些党员干部事业心和责任心不强、思想作风不端正、工作作风不扎实、脱离群众等问题比较突出，等等。这些现象都是执政意识淡化、执政能力不强的表现。

4．有些党员干部淡忘了全心全意为人民服务的宗旨，少数党员干部不能正确对待名利

全心全意为人民服务，是党的根本宗旨，是我们党始终得到人民拥护和爱戴的根本原因所在。然而，在新的历史条件下，一些同志群众观念淡漠，所作所为完全背离了党的宗旨。一是缺乏求真务实的工作作风。一些干部做工作和处事的准则是对上负责而不是对下负责，把主要的精力用于对付上级，对群众的疾苦和要求不管不问，敷衍塞责。有的党员干部全心全意为人民服务的宗旨意识树得不牢，没有把主要心思和精力用到为群众谋取利益上；有的党员干部只有唱功、没有做功，说起来头头是道，做出来却业绩平平；有的党员干部不愿意深入基层，基层有的党员却又不安心于基层工作；有的党员干部干工作、办事情急功近利，工作方法简单、作风粗暴，不良作风严重败坏了党群关系、干群关系。二是一些干部不能正确对待名、权、利。在现实生活中，有些干部忘记了自己是人民的公仆，他们当干部的目的、动机不是为人民服务，而是为了捞取个人的名利、权力和地位。一些干部在人民利益、国家利益、集体利益、个人利益之间，更多地偏向于自己的个人私利，并不惜利用自己的地位、职权、影响去竭力维护和扩大这种私利。这种现象出现在党的干部队伍中是绝对不能允许的，必须坚决加以清除，否则后患无穷。

5．有的党员干部组织纪律观念不强，政治素质有待提高

有的党员对国家发展大势看不清，对一些现实问题认识模糊，精神萎靡不振。极少数党员甚至不想继续当党员。有的不遵守党的政治纪律，对党的路线方针政策和中央已经作出决定的重大问题公开唱反调。一些干部中有的全局观念不强，责任意识淡薄，想问题、办事情不从工作大局出发，协调不力，配合不够，为了本地区、本部门、本单位的利益乃至个人利益，而不惜损害国家和人民的全局利益；有的不讲党性，不讲原则，甚至分不清基本的原则、是非界限，明哲保身、患得患失，在原则问题上采取事不关己、高高挂起的态度，奉行“你好、我好、大家好”的处世哲学，不开展批评，不让人批评，甚至压制批评；有的作风霸道，缺乏谦虚谨慎的工作态度，不尊重他人，不讲民主，违反组织纪律，将个人凌驾于组织之上，搞一言堂；有的拉帮结派，热衷于拉山头、搞小圈子，热衷于讲交情、拉关系；有的缺乏组织观念，不参加甚至长期不过党的组织生活，不认真贯彻执行中央的方针政策和工作部署，甚至搞“上有政策、下有对策”，不仅损害国家的全局利益，而且侵犯群众的切身利益。

6．有的党员干部以权谋私，腐化堕落，反腐败斗争任重道远

不可否认，如今有些党员干部滋长了严重的官僚主义、形式主义、教条主义作风，有些干部为了本地区、本部门、本单位的利益乃至个人利益，乱收费、乱集资、乱摊派，而不惜损害国家和人民群众的全局利益；少数人贪图享受、奢侈浪费，追求低级趣味，热衷于个人享乐，大吃大喝，铺张浪费，有的以权谋私、行贿受贿、贪污腐化，已经到了十分严峻的地步。在一些地方，腐败之风屡禁不止，揭露的腐败案件触目惊心，大案要案、团体作案，跑官要官、买官卖官愈演愈烈，甚至有的干部刚刚提拔上来，或者刚刚经过考核考察，就发现有重大问题。这严重损害了党的形象，败坏了党的作风，干部群众反映强烈。尽管领导干部中出现的腐败不是普遍现象，但已严重威胁到党和国家的长治久安。如果不能从严治理腐败，将有亡党亡国的危险。在党内屡禁不止的腐败现象，严重损害了党在人民群众中的形象，削弱了党的凝聚力和战斗力。从政治层面看，腐败的实质是利用手中的权力为个人或有关的小集体谋取私利。从经济层面看，腐败寄生于经济活动中，它的存在和蔓延必然会影响经济建设的健康发展，制约社会主义物质基础的形成，影响社会主义制度的巩固。从文化层面看，腐败现象的发生在直接影响党和政府在人民群众中的形象的同时，必然导致人们对党和政府的信仰危机。1993年，党中央作出了加大反腐败斗争力度的重大决策，以后每年都对反腐败工作进行专门研究，并逐步走上了靠制度反腐败的路子，先后查处了一批重大案件，反腐败斗争取得了阶段性成果。按照“党要管党，从严治党”的方针，继续深入开展反腐败斗争，是新世纪党的建设面临的一个重大课题，也是人民群众关注的一个焦点。

综合分析起来，主要原因是：国际形势的深刻复杂变化，导致有些党员理想信念动摇；市场经济的负面影响，导致有些党员的人生观、价值观发生扭曲；党内一些消极腐败现象的存在和滋长，以及一些涉及个人的具体困难和矛盾，导致有些党员对党和党的事业失去信心；一些党员忽视政治理论学习，放松世界观改造，思想滑坡；一些基层党组织工作薄弱，党员教育管理的内容和方式方法不适应形势发展的要求和党员思想变化的实际，缺乏针对性和实效性；有些地方和部门党组织治党不严，对党员教育管理抓得不紧，流于形式，等等。这些问题，妨碍党的路线方针政策和决策部署的贯彻执行，损害党同人民群众的血肉联系，削弱党的创造力、凝聚力、战斗力。

加强对干部教育培训工作，就是要认真学习实践邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观，以发展着的马克思主义武装广大党员干部的头脑，坚定理想信念，坚持党的宗旨，增强党的观念，加强执政意识，提高执政能力，不断增强党员队伍和党组织的创造力、凝聚力、战斗力，始终保持党的先进性，为实现全面建设小康社会的宏伟目标提供坚强的政治保证和组织保证、人才保证和智力支持。